Politicas Publicas


Programa de prevención y control del VIH/SIDA y las infecciones de transmisión sexual (ITS)



1. Descripción y Objetivo del Programa
El Programa Nacional de Prevención y Control del Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH), el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) se creó en 1990 enfocado en VIH y en 1996 se integraron las ITS al mismo.  El programa tiene un ámbito de acción nacional y no tiene plazo de  operación, ni se visualiza un horizonte de término.El problema que dio origen y justificación al programa fue la aparición en el mundo, a mediados de los 70 y comienzos de los años 80, de una nueva enfermedad infecciosa transmisible de origen viral, retrovirus que luego sería denominado Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH).  Las personas viven toda la vida con el  virus en su organismo y muchas de ellas no presentan síntomas ni indicios de infección durante varios años, ignorando su condición de vivir con el virus. El Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) es la etapa final de la infección producida por el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH).  Dado lo anterior, el programa se enfoca en la prevención, vigilancia, pesquisa, tratamiento y control del VIH/SIDA y las infecciones de transmisión sexual, condiciones que comparten sus mecanismos de transmisión y prevención, aunque su etiología, gravedad y pronóstico son diferentes, dado que la primera requiere tratamiento de por vida por no existir terapias curativas, las que sí están disponibles para la mayoría de las infecciones de transmisión sexual.
El objetivo  del Programa  es  disminuir la transmisión y la morbimortalidad asociadas al virus de inmunodeficiencia humana (VIH) y a otros agentes de infecciones de transmisión sexual (ITS).
La Institución Responsable es el Ministerio de Salud. Participan en el Programa  la Comisión Nacional del SIDA (CONASIDA), el Departamento de Epidemiología y el Departamento de Estadísticas e Información en Salud, los tres dependientes de la Subsecretaría de Salud Pública. Asimismo, participa la Subsecretaría de Redes Asistenciales, y los Organismos Autónomos: Fondo Nacional de Salud (FONASA), Central Nacional de Abastecimientos (CENABAST), Instituto de Salud Pública (ISP) y Superintendencia de Salud (SIS).  También, participa la red de salud a través de los establecimientos asistenciales donde se realiza la atención a las personas. El Programa en CONASIDA  y las áreas que lo componen dependen de la División de Prevención y Control de Enfermedades (DIPRECE) que a su vez depende de la Subsecretaría de Salud Pública. Es coordinado desde CONASIDA por el Coordinador Ejecutivo de la misma. Esta comisión fue creada junto con el nacimiento del programa en 1990.

El programa se desarrolla a través de 4 componentes:
1. “Estrategia de prevención diseñada y ejecutada de acuerdo a niveles de intervención: individual, grupal-comunitaria y masiva”. Promueve la adopción de prácticas preventivas, fundamentalmente de las prácticas sexuales seguras, porque constituyen la principal vía de transmisión, de acuerdo a las políticas de salud vigentes y a los criterios y recomendaciones de los organismos técnicos internacionales. Incluye 5 subcomponentes: campañas de comunicación social educativa, proyectos de prevención del nivel grupal–comunitario, consejería individual en VIH/SIDA e ITS (cara a cara y FONOSIDA), disponibilidad de condonesy capacitación y asesoría técnica en VIH/SIDA e ITS.

2. “Atención integralpara la detección, diagnóstico, control y tratamiento del VIH/SIDA y las ITS realizada”. Brinda atención clínica para la detección y diagnóstico de VIH e ITS; atención integral a personas viviendo con VIH/SIDA (PVVIH) y Atención a Personas con Infecciones de Transmisión Sexual, constituyendo cada uno de estos servicios un subcomponente. La atención se realiza en la red de establecimientos de los Servicios de Salud de acuerdo a modelo de atención y normativa vigente.
Complementariamente, incluye la capacitación y asesoría técnica en VIH/SIDA e ITS a equipos de salud encargados de la detección y diagnóstico, y de atención clínica e integral (subcomponente).

3.  “Vigilancia Epidemiológica y Estudios en VIH/SIDA e ITS realizados y difundidos”.  Provee información epidemiológica y desarrolla estudios para apoyar decisiones con base en evidencias socioculturales, epidemiológicas, económicas y clínicas  del VIH/SIDA y las ITS. Se organiza en dos subcomponentes: Seguimiento epidemiológico del VIH/SIDA; y Estudios en VIH/SIDA e ITS.Asistenciales, y los Organismos Autónomos: Fondo Nacional de Salud (FONASA), Central Nacional de Abastecimientos (CENABAST), Instituto de Salud Pública (ISP) y Superintendencia de Salud (SIS).  También, participa la red de salud a través de los establecimientos asistenciales donde se realiza la atención a las personas. El Programa en CONASIDA  y las áreas que lo componen dependen de la División de Prevención y Control de Enfermedades (DIPRECE) que a su vez depende de la Subsecretaría de Salud Pública. Es coordinado desde CONASIDA por el Coordinador Ejecutivo de la misma. Esta comisión fue creada junto con el nacimiento del programa en 1990.

4. “Cooperación con otros sectores del Estado, de la sociedad civil e internacional comprometida y cumplida”.  Se orienta a generar una respuesta nacional ante el VIH/SIDA e ITS con alta participación y asociatividad entre el Estado con la sociedad civil, que considera la colaboración de otros sectores y organismos del Estado, y que establece relaciones internacionales y compromisos, y la cooperación técnica global y regional. El Programa establece una alianza estratégica con Organizaciones no Gubernamentales, asociaciones de PVVIH, organizaciones comunitarias, movimientos de la sociedad civil, centros académicos y sociedades científicas, que es llevada adelante mediante unadefinición de instancias de coordinación y gestión de nivel nacional y regional.
Por su parte, la estrategia de intersectorialidad se organiza como una relación de colaboración bilateral entre el Ministerio de  Salud, a través de CONASIDA, y otros sectores y organismos del Estado, estableciendo áreas de colaboración transversal y coordinación, utilizando los mecanismos de convenios marco y acuerdos de trabajo. Las relaciones internacionales y la cooperación técnica global y regional se llevan adelante principalmente en el marco del Grupo Temático de ONUSIDA (GTO), formado por las Agencias de Naciones Unidas con presencia en el país, que presta asistencia técnica a los diversos actores del Programa.
Las poblaciones objetivo se cuantifican según componentes y subcomponentes para los componentes 1 y 2, estrategias de prevención y atención integral. Los componentes 3 y 4, vigilancia epidemiológica  y estudios y cooperación con otras instituciones constituyen actividades de apoyo fundamentales para el desarrollo del programa y para su seguimiento pero, por su naturaleza, no tienen población objetivo.

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